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西柏坡時期制定的請示報告制度

2019/03/20

郭 蕊

  毛澤東在《中共中央關于九月會議的通知》中指出,鑒于“目前的形勢,要求我黨用最大的努力克服這些無紀律狀態和無政府狀態,克服地方主義和游擊主義,將一切可能和必須集中的權力集中于中央和中央代表機關手里,使戰爭由游擊戰爭的形式過渡到正規戰爭的形式”。中國共產黨基于此,系統地制定了涉及黨內軍內各方面的規章制度,其中的請示報告制度更是當時從嚴治黨的一種重要的工作方法。
  1948年1月黨中央發表了《關于建立報告制度》的黨內指示,其主要目的是讓黨中央對各地的情況全面了解并積極指導各地的工作。
  隨后,2月25日黨中央在《關于注意總結城市工作經驗的指示》中強調了實行請示報告制度的重要性。請示報告制度這一重要的工作方法在城市工作中的運用,確保了城市工作的順利展開。
  3月25日,黨中央下發了《關于建立報告制度的補充指示》。這是黨中央以從嚴治黨為基點,對“領導方針和領導方法兩方面認真地進行”研究,對請示報告制度這一工作方法的改進。此外,指示新增了三項制度,包括更加詳細地規定了需要報告的內容和方式,促使中央更加詳盡地掌握地方的政策及其實行情況,加強對各級黨組織的領導,從嚴治黨,樹立黨中央的權威。這份指示進一步完善了請示報告制度這一重要的工作方法。
  6月5日,在《中共中央關于宣傳工作中請示與報告制度的規定》中指出:“為了嚴格統一黨的宣傳,在宣傳部門中消滅或多或少存在著的無政府狀態或無紀律狀態,特規定宣傳工作中的請示與報告制度”。
  6月25日,黨中央發布《各中央局、分局、前委應向中央報告的事項》,更加詳實地闡明了請示和報告所涉及的方面。
  7月26日,黨中央又發出《關于嚴格遵守請示報告制度的指示》,要求各級黨組織務必嚴格遵守請示報告制度,并對于未認真履行該制度的部門必須說明緣由。
  9月8日至13日,在河北省平山縣西柏坡村召開了中共中央政治局擴大會議,又稱中共中央政治局“九月會議”。九月會議頒布了《中共中央關于各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》,主要是為了消滅無紀律無政府狀態,保證黨的集中統一領導。最后在“九月會議”上為了徹底消除全黨的無紀律和無政府狀態,明確規定了中央的決定權以及哪些方面要請示“報告中央備審”,至此,請示報告制度正式建立。
  (摘自2018年第9期《中共石家莊市委黨校學報》,原標題為《重要的工作方法:西柏坡時期的請示報告制度及當代啟示》)

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